按照县委统一部署，2017年5月18日至6月15日，县委第二巡察组对新仓镇进行了为期二十天的巡察，7月7日，县委第二巡察组向新仓镇党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡视工作有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、统一思想、动真碰硬

（一）高度重视、迅速部署

接到县委第二巡察组反馈意见后，新仓镇党委、政府高度重视，在全镇对巡察反馈意见进行了通报，并立即召开了专题会议，对反馈意见深入分析、对照查摆，要求全镇上下深刻领会、把握县委第二巡察组反馈意见精神，认真研究部署整改落实工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重点工作来抓。

（二）强化领导、压实责任

我镇第一时间成立了巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，为巡察整工作第一责任人，镇长、镇党委副书记、镇纪委书记任副组长，其他班子同志为成员，领导小组下设办公室，负责具体整改工作的推动落实。形成了领导带头认领问题、部门负责抓具体的工作格局，确保整改有抓手、责任不落空。

 

（三）细化目标、挂图作战

我镇严格按照县委第二巡察组反馈意见，研究具体整改方案，拟定整改责任清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，细化整改任务，实行挂图作战、对标销号，确保整改任务分解到部门、量化到个人，切实做到各司其职、各负其责。

二、正视问题、立行立改

 

（一）党的领导方面

1、关于贯彻执行上级决策部署不到位，发展意识不强，争先进位劲头不足的问题。

一是加强理论学习，完善了中心组学习机制，印发了每月主题学习材料，掀起了镇班子成员带头学，镇村干部跟着学的学习热潮，将“四个意识”植入人心，保障了政令畅通，对上级决策部署能迅速反应贯彻落实到位。二是开展“实力、活力、魅力”新仓大讨论活动，征求方方面面的意见和建议，进一步理清了全镇经济社会发展新思路，高标准制定新仓经济社会发展规划，增强了自我发展意识。三是加强镇村干部教育管理，在全镇实行绩效考核机制，奖优罚劣，将镇村干部工作责任层层传递、层层压实，形成了你追我赶的工作格局，提高了全体镇村干部升争先进位意识。

2、关于执行中央八项规定精神不坚决，巡视整改落实不到位，“酒桌办公”、滥发津补贴、“小四风”等现象不同程度存在的问题。

一是严明工作纪律，强化党委主体责任和纪委监督责任，加强源头防范和治理。实行上下班签到打卡制度，常态化查处群众身边“四风”和腐败问题。设置举报电话和意见信箱，开展“酒桌办公”、“村级零招待”、“滥发津补贴”专项整治行动，本着发现一起、查处一起，绝不姑息的态度净化了基层政治生态。二是以推进“两学一做”制度化常态化建设和开展“讲重作”专题警示教育为契机，加强廉政文化学习和宣传，通过集体观看反贪防腐主题教育片、撰写专题警示教育心得体会为党员干部“净心瘦身”，三是抓住典型案例，集中研讨、及时通报、对照剖析，对顶风违纪造成不良影响的，加重处罚力度，重塑党纪党威。

3、关于脱贫攻坚工作推进不力，党的惠民政策没有得到有效落实，存在贫困户识别不精准、扶贫对象漏登、脱贫措施落实不到位、优亲厚友等问题。

一是严格执行扶贫工作网格化管理制度，明确网格员、帮扶责任人职责，保障脱贫攻坚工作分解到部门、落实到岗位、量化到个人。二是以五月份“政策集中宣传、落实”，七月份“扶贫业务规范化”，八月份“整村推进抓末端”，十月份“脱贫攻坚大排查”等扶贫工作月活动为契机，对前期的扶贫工作进行回头看，对扶贫政策进行再宣传、再落实，班子成员每人抽查贫困户15户，对集中整治行动成效进行核查验收，确保识别精准、帮扶精准、成效精准，切实提高了贫困户政策知晓率和帮扶工作满意度，保障了惠民政策落到实处。三是加大了扶贫领域执纪问责力度，公布了扶贫举报电话，重点查处扶贫措施落实方面违规操作、优亲厚友、寻租谋私等问题，特别是扶贫领域虚假冒领、截留私分等严重问题。四是加大了公开公示力度，从贫困户的申请、评定、帮扶措施等方面做到镇村两级公示公开，确保扶贫工作公平公正。五是通过“大排查”，规范动态管理，严格规定程序，杜绝了“两该两不该”，对2016年度扶贫措施不到位的全部整改到位。

4、关于对村缺乏有效管理，村级财务比较混乱的问题。

一是加强村级财务管理，明确镇财政所主体责任，组织开展村级财务专项检查，发挥财政所财务监督组功能。二是完善村级财务管理制度，要求所有行政村财务管理制度上墙，严格执行，并以此作为年终评奖评优的考核指标。三是明确了村级公共资源交易平台专职负责人，负责村级公共资源交易网上公开，并设立了村级报账员专门备用金存折，与个人存折分离，禁止大额款项现金交易。四是设置了举报电话/信箱，对村级财务混乱、违规收取项目管理费用，违规套取挤占项目资金等实行匿名举报，一经查处，镇纪委将启动严厉的问责机制。五是严格控制新增债务，却因生产、建设需要举债的，需经村民代表会议讨论通过，并报镇政府批准。

（二）党的建设方面

1、关于思想建设不深入的问题

一是持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，由党政主要负责同志牵头，组织班子成员入村讲党课、作报告，带领党员干部集体学习党章党规党纪和习近平总书记系列讲话、特别是视察安徽讲话精神，提高大家学习的自觉性和主动性。二是不定期检查党员干部个人学习笔记，随机抽查镇村干部进行学习测试，确保学习内容、学习精神入脑入心，取得实效。三是坚持党委中心组月学习暨党委（扩大）会议制度，把理论学习、中心工作、重点工作等融入一体、有机结合，做到学习、工作两不误。

2、民主集中制执行不严格的问题。

一是加强思想教育，组织了镇村干部对民主集中制这一课题进行专题研讨，充分了解民主集中制是党执行正确领导的重要保障，切实提高了党员干部执行民主集中制的自觉性。二是加强制度建设，形成了严格有效的监督机制和约束机制，从镇领导班子做起，保证了民主集中制的执行。三是“三重一大”问题必须执行民主集中制，在会前将议题以征求意见稿的形式发至参会人，为参会人员熟悉议题、酝酿意见提供保障，防止和反对个人或少数人说了算。四是严格区分党委会、党委扩大会、党政联席会、班子扩大会议，该开什么形式的会就开什么会，绝不以别的会议代替党委会、不以沟通代替集体决策。

3、基层组织建设不严不实，党员发展程序不规范的问题。

一是以深入推进基层党组织标准化建设为契机，抓好镇村班子建设、加强党员队伍管理、启动基层党建工作监督考核机制，实时对“三会一课”开展落实情况进行通报，确保基层组织建设各项工作落到实处。二是开展组工干部集中培训学习县委组织部印发的党员发展程序规定，严格执行考察、推荐、备案、联系人作用发挥、教育培训、政审、公示、预审、票决等程序，严禁党员发展中违规操作。三是集中力量抓“双培双带”工作，把懂经济的能人培养成党员，把党员培养成懂经济的能人，同时丰富途径，做好村级后备干部的培养和锻炼工作，发挥好党员在农村发展中的引领示范作用，切实提高基层党员的素质和政治素养。四是严把党员“进口关”，按照组织要求，优化党员发展年龄、学历结构，改善党员老龄化问题。

4、关于选人用人有待规范的问题

一是组织领导干部学习《干部任用条例》有关规定，明确干部选拔任用程序，尤其是镇二级机构负责人的选用，严格按照民主推荐，征求意见，任前公示程序进行。二是制定了科学的选人用人机制，不断完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，提高了干部选拔的公开性和科学性。三是严格执行干部选拔任用监督责任制，对监督检查不力的责任主体，将按有关文件要求进行严厉问责，确保干部选拔任用工作阳光运行。

（三）全面从严治党方面

1、关于党委履行主体责任不到位，存在“好人主义”，惩防体系建设不严密的问题。

一是切实履行好党委主体责任。制定了定期召开专题民主生活会的会议制度，以“如何更好的履行党委主体责任”为课题，进行深入的分析研讨，汇集各方意见、形成文字材料对照改进。二是召开“增强四个意识、 反对圈子文化、克服好人主义”专题学习会，明确”圈子文化、好人主义”就是违反政治原则、违反组织纪律这一本质，将圈子文化的土壤和好人主义的萌芽铲除、扼杀在摇篮之中。三是强化纪委的监督责任，构筑更加严密的惩防体系。明确了在今后的工作中将反腐倡廉与经济发展同研究、同谋划、同部署、同检查、同考核、同问责，基本实现了纪委责任监督全覆盖。四是丰富了惩防手段，采取匿名举报、述责述廉、集中考核、诫勉谈话等方式，加大了惩防力度，保持了反腐倡廉的高压态势。

2、关于干部日常监督管理不到位，基层站所干部职工管理出现空挡，少数党员干部法纪意识淡薄，服务群众意识不强的问题。

一是强化干部监督管理，实行党委管干部、纪委抓监督的工作机制，各负其责、双管齐下，从监管机制上加大了干部监管力度。二是织密基层站所干部管理网，开展了基层站所负责人专题学习教育，对基层站所每月工作情况实行通报，并与主管部门互动，从思想上提高了基层站所人员的法纪意识和廉政、勤政意识，同时，对七个镇直单位主要人进行提醒谈话，针对工作纪律松弛、服务意识不强的问题做到立行立改。三是镇纪委加大了执纪问责力度，对违纪行为敢于“亮剑”，本着实事求是的原则和零容忍态度，一查到底，绝不姑息，增强了执纪问责的震慑力。四是牢固树立“服务群众”意识，定期进行问卷调查，充分了解社情民意，对收集的意见建议，进行深入探讨，对照改进，真正做到想群众之所想，及群众之所及。

3、项目监管乏力，工程建设领域廉政风险较大，少数党员干部插手工程建设，侵害群众利益，群众身边腐败依然存在的问题。

一是加大了工程项目建设等领域腐败问题查处力度，不定期对在建或已建工程项目进行抽查，尤其是对村两委成员违规插手工程或参与工程建设的，一查到底，绝不姑息，镇党委出台的《镇村干部行为规范》对此明做了确规定。二是加强了对“三重一大”工作领域的监管，紧紧盯住管人、管钱、管物等重点人员、重要岗位，以及工程建设等腐败易发多发领域。三是明确了专岗专人负责镇招投标管理平台、公共资源交易平台的运行，杜绝借用资质招标、招小做大、非法转包现象发生，规范了公共资源交易行为，从管理机制上预防了腐败行为的发生。

4、关于纪委履行监督责任弱化，“三转”不到位，执纪审查力度不够的问题。

一是强化纪委监督责任，加大了对人力、物力、财力等方面的投入，从工作条件和工作氛围上全力支持纪委工作的开展，确保纪委履职到位。二是镇纪委书记牵头落实“三转” 工作要求，把“执好纪、问好责、把好关”，作为工作准则，把“不缺位、不错位、不越位”作为工作要求，促进了“三转”的落实。三是加大了案件办理力度，对县纪委转交办理的案件即转即办，做到件件有落实，按时办结；对辖区内举报案件，做到件件有回复，实时追踪。对县委巡察组交办的问题线索，除两件因情况比较复杂，报经县纪委、县委巡察办同意逾期外，其他均已办结。

经过几个月的努力，巡视整改工作已取得了阶段性成效，我们一定会认真总结、反思，巩固巡察成果，以巡察为动力，提高政治站位，强化两个责任，严明六大纪律、严格执行中央八项规定精神，切实改进作风，以良好的作风带党风、促政风，全面推动我镇经济建设和社会各项事业健康、快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0556-4501612,联系地址：新仓镇纪委办公室、信访办公室。