按照县委要求，现将2016年度履行党建第一责任人职责、抓基层党建工作情况报告如下：
    一、履职情况
    （一）围绕主业抓主责。一是落实第一责任抓党建，本人率先作出公开承诺，并逐级传导压力，与全镇10个村居党组织书记签订党建目标责任书，形成“书记抓，抓书记”的工作格局。先后召开镇党委会8次、镇村干部大会4次、基层书记座谈会2次研究讨论党建工作。二是围绕“七项任务”，建立“三个清单”，准确定位，精准发力。完成全镇923名党员关系排查和档案梳理完善工作，给予9名违纪违法党员党纪处分，其中开除党籍1人，严重警告1人，警告7人。全镇2008-2015年补交党费13895元，核定2016年党费84520元，全部收缴完成；2个未按期换届党支部顺利换届，支部战斗力得到增强。严格落实脱贫攻坚问责机制，因脱贫工作落实不力给予两名村干党内警告处分。
    （二）突出重点抓提升。扎实开展软弱涣散村（南斗村）党组织整顿工作，本人兼任该村党总支第一书记，到村督查指导7次，解决各类问题8个。单独新组建非公企业党支部2个，非公企业有2位党员当选镇党代表。2016年度新发展党员15名，其中女党员3名，35岁及以下党员10名，大专及以上学历党员7名。全年开展入党积极分子、发展对象培训班2期，开展各类培训、学习13次，参训党员逾700人次。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论， 14名镇班子成员联系指导21个党支部（总支），坚持每月集中学习，3次专题讨论、知识测试按时开展，“讲看齐、见行动”学习讨论顺利推进。邀请县联系领导、县委讲师组进行辅导宣讲，党员干部到支部上党课57场次。47个基层党组织“两学一做”纪实评价系统建、管、用顺利完成，制作工作简报26期。深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，在镇直单位涉农窗口、镇村为民服务中心设置“党员示范岗”，广大党员在防汛抗洪、脱贫攻坚、文明创建等方面发挥先锋模范作用。
    （三）明确目标促规范。围绕2015年述职评议中点评的突出问题抓好整改，研究制定2016年度党建工作要点，实行盘点销号和全程督查督办。一是兑现承诺不含糊。大力发展壮大集体经济，大竹村贡菊种植面积新增50亩，共和、吴畈茶厂建设完成，4个贫困村村级光伏电站全部完工并顺利并网发电，集体年收入可达5万元。探索建立镇财政支持、项目倾斜等多元化投入机制，2016年在县财政经费保障基础上，增加投入党建经费18万元。二是整改落实动真格。针对村干部队伍活力不足，后备人才缺乏问题，对工作滞后的2个村党组织负责人进行谈话，并根据实际工作需要，对 2个村的两委分工进行调整。结合配备村级扶贫专干，公开招聘村后备干部12名。对“村级活动场所建设力度不大”的问题也实现突破，大竹、东口新村部投入使用，叶河为民服务中心完成改造，吴畈村部与小学置换改建，松泉、共和、南斗村级活动场所基础工程农历年底完工。
    （四）聚才集智惠民生。明确村党组织书记为脱贫攻坚第一责任人，将扶贫成效纳入年度党建目标考评。“4321”党员干部结对帮扶制度得到很好落实，镇村干部入户走访贫困户1200余次，解决实际问题260余件。积极引导社会力量参与扶贫，15家省市县扶贫单位与6个贫困村结对，百里爱心团队32名志愿者与55户贫困户接上“穷亲”，温州流动支部结对帮扶松泉村，10名党员分别结对贫困户12户，久鸿农业、万佳集团等非公企业创新代养模式，与25户贫困户签约代养，累计发放贷款125万元。
    二、存在主要问题及原因
    一是党建督查不够严格。虽然经常下村检查指导村级党建开展情况，但对制度落实不到位、履职不到位等情况没有严肃问责，个别村工作制度还停留在嘴上、挂在墙上。
    二是组织生活不够规范。对党委班子成员要求严格，对村级党组织要求不够严格，部分党组织组织生活不规范、不严谨，个别村党组织凝聚力、战斗力不强，少数党员信念缺失、认识模糊。
    三是集体经济发展滞后。大多数村集体经济还比较薄弱，集体资产资源经营性收入不多，支撑村级集体经济发展的项目缺乏后劲，集体经济增长的长远性、可持续性较差。
    深刻反思存在的问题，主要原因有三个方面：
    一是投入精力不足。抓党建工作还没有做到“全心全意”、“聚精会神”，习惯于将时间精力放在推动重点项目建设、招商引资、镇域经济、民生工程等“显绩”方面，仍然把党建工作当作成效不易体现的“潜绩”。
    二是落实力度不大。虽然制定了系列党建工作制度，对阶段性工作任务进行部署安排，但在具体执行上不够严格，在压实责任和落实工作上，仍然存在压力传导不畅、推进措施不硬的问题，导致目标任务落实没有达到应有的效果。
    三是党建用力不均。对农村、社区党建工作比较重视，而对机关单位、非公和社会组织党建工作研究谋划的不深不细。
    四是考核问责不够。虽然年初签订了党建工作责任书，年底也进行述职评议考核，但在结果运用上，只有奖优而没有罚劣，问责还不严格，考核的“指挥棒”作用没有得到充分发挥。
    三、下步工作思路和主要措施
   （一）聚焦主业，压实政治责任。推行党建工作置顶制度，建立健全镇、村、组三级党建责任体系。镇党委每年召开6次以上班子会议、4次以上党建领导小组专题会议，研究解决党建工作的重点、难点问题。带头开展基层党建工作专项调研，准确掌握实情，对基层党建重点工作多用时间和精力亲自督促落实。改进基层组织建设督查考评办法，加大基层党建工作考核权重，坚持定性与定量相结合、随机抽查与党群评议相结合，作为干部奖惩和年度考核的重要依据。
    （二）紧盯短板，抓好整改提升。不断完善党员联系群众、服务群众的有效机制和工作平台，持续整顿软弱涣散基层党组织。2017年完成南斗、松泉、共和、叶榜四村村级活动场所和为民服务中心规范化建设，完成吴畈为民服务大厅改造，实现所有村居为民服务大厅规范达标。从盘活闲置资产、创新经营模式、推动产业发展等方面入手，通过争取项目、招商引资、帮扶单位支持等方式，不断优化村级集体经济发展路径，增强项目的可持续性，争取2017年实现所有村居集体经济收入在3万元以上，5万元以上村达到60%。探索党建扶贫新路子，挖掘非公企业和流动支部在精准脱贫工作中发挥更大作用的潜力。
    （三）注重教育，建强骨干队伍。持续开展“两学一做”学习教育，在打牢“学”的基础、突出“做”的关键、注重“改”的过程、体现“促”的目的上再下功夫。结合村“两委”干部换届契机，努力打造一支能力强、学习勤、服务优、活力足的综合型农村干部队伍。加大村组干部培训力度，实施村干“头雁培育”、党员“素质提升”和后备干部“梯队升级”三项工程，培树一批“富民先锋”典型。贯彻落实十八届六中全会精神，切实加强党内政治生活制度。建立完善监督制约农村党员干部权力的各项制度，全面落实“四议两公开”等村级民主管理制度，认真开展党员民主评议、处置不合格党员及“双述双评”等工作，增强制度的执行力。
    （四）创新载体，提升服务能力。继续开展在职党员到社区服务和农村党员“定岗、践诺、争星”活动，定期组织党代表开展调查研究、建言献策等活动，使党代表经常性发挥有效作用。充分发挥党小组作用，打造党建工作“前沿阵地”。组建形式多样的便民服务队伍，按照属地原则，划分党员重点项目建设责任区。激励广大党员干部在脱贫攻坚、重点工作中亮身份、作表率。抓好1—2个基层服务型党组织示范建设，积极推进机关单位党员干部驻村联户、结对帮扶工作，力争实现点上取得突破，面上整体推进。