太湖县农村垃圾专项治理方案

 

为深入贯彻《安庆市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治实施方案》文件精神，落实市委、市政府深化美丽乡村建设的决策部署，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年,全县农村垃圾得到有效治理,生活垃圾无害化处利率达70%以上,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪污处理设施比例力争达80%,农作物秸秆综合利用率达90%,农膜回收率达80%,农村地区工业危险废物无害化利用处置率达95%。

二、重点任务

（一）集中开展陈年垃圾处理。（责任单位：各乡镇、县文明办、县城管执法局）

1.2017年7月10日前，对集镇周边、景区周边、中心村周边、村际周边、道路沿线、河道沿线的陈年生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆等完成排查并登记具体地址、估计方量等；7月底前各乡镇完成对登记在册的陈年生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆的清理工作，生活垃圾运至县生活垃圾填埋场处理，建筑垃圾、废弃秸秆由乡镇就地按规范填埋处理。每日向县城管执法局报送工作进度，做到完成一处，销号一处，清理前后有对比、有记录。

2.2017年8月10日前，各乡镇完成田间地头、自然村（屋场）房前屋后陈年生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆等排查，确保无遗漏并建立台账，在乡镇、村公示；8月底前各乡镇完成对登记在册的陈年生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆等清理工作。清理前后有对比、有记录，并每日向县城管执法局报送工作进度。

3.2017年9月底前对照登记台账，完成各乡镇全域检查，确保无卫生死角、无暴露垃圾。对登记在册的垃圾未完成清理工作的乡镇启动问责程序。

（二）全面治理生活垃圾。（责任单位：各乡镇、县规划局、县环保局、县农委、县城管执法局）

1.完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，确定环卫基础设施建设布局、规模、用地和垃圾收运体系建设内容。充分利用现有生活垃圾处理设施，规模容量不足的地方及时新建、改建或扩建。2017年底前，各地要改造或停用乡镇建成区、中心村及道路两侧等区域的垃圾池等敞开式收集场所和设施，取消垃圾裸堆裸放处理方式。

2.加强农村垃圾治理队伍建设，依据《太湖县农村生活垃圾三年治理行动方案》，县按畈区乡镇每500人配备1名、山畈区乡镇每400人配备1名、山区乡镇每300人配备1名核定各地村保洁人员数量。推进农村保洁队伍建设与精准扶贫有机结合，采取政府购买公益性岗位的方式，优先从精准扶贫对象中选择责任心强、有劳动能力人员担任村专职保洁员。

3.建立垃圾处理减量化、资源化、无害化长效管理机制，以农户为主，推行以“农户分类、村收集、乡镇转运、县处理”为主体的处理模式，实行农村资源回收和再利用模式，减轻县级垃圾处理压力，实现生活垃圾“日产日清”。加强对农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，有毒、有害垃圾实行单独收集，运至有关处理中心或按规定处理。

（三）推进城乡生活垃圾治理一体化工程。（县政府办、县环保局、县城管执法局）

环卫市场化运作是社会发展趋势。要准确掌握各乡镇人口、清扫保洁面积、垃圾清运车辆及费用、人员工资、环卫运行模式等基础数据，为环卫PPP项目的引进准备第一手资料。2017年底完成环卫PPP项目引进，参与城乡生活垃圾治理，发挥社会资本规模优势、资金优势、技术优势，达到目标社会效益，实现城乡一体化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县成立农村生活垃圾专项治理工作领导小组，县农委、环保局、规划局、发改委、财政局、文明办、城管执法局等为成员单位，领导小组办公室设在城管执法局。各乡镇要制定相应实施方案，党政一把手要切实负起责任，亲自部署推动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县直有关部门要根据职能分工，整合政策、资金、项目，全力支持农村生活垃圾专项治理工作。

（二）营造浓厚氛围。充分发挥各类媒体作用，采取喜闻乐见的方式，让村民知晓垃圾治理基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，激发村民清洁家园的积极性、主动性和参与意识。组织动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境。开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动。发挥农村妇女的家庭骨干作用，带动全家参与农村生活垃圾治理。注重对孩子开展环卫知识教育，从小养成良好卫生习惯，发挥“小手拉大手”的作用。推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，组织老党员、老干部等开展义务监督，引导村民形成自觉爱护环境，自觉缴纳保洁费用的良好习惯。

（三）强化监督考核。创新生活垃圾专项治理督查工作方式，建立全县农村生活垃圾治理工作微信工作群，将督查情况通过微信群通报曝光。各乡镇要建立治理工作台账，加强村、组垃圾治理督查调度。县“两查一考”办会同城管执法局等相关部门，对各乡镇资金保障、清扫保洁、收集转运、设施管护、队伍建设、监管制度、群众满意调查等进行综合考评，考评结果计入年度目标管理绩效考核成绩。农村生活垃圾专项治理考评采用百分制计分，各乡镇被考评行政村的平均分为乡镇得分。县城管执法局每季度通报一次考评结果，四个季度考评结果平均分值即为各乡镇年度综合考核得分。考评方式采取明察暗访、调查问卷等方式，并聘请第三方测评组参与。年底综合考核得分与生活垃圾治理年底补助资金挂钩，兑现奖惩。