“增减挂”勾出南斗新蓝图

    今年两会已经结束了，笔者注意到，不少的政协委员和人大代表在会上就加强集中连片特困地区开发提出了不少的宝贵意见。特别是实施贫困村整体提升工程，改善基础设施和公共服务，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

    作为政府的主要职能部门之一，近年来国土资源部门也在为贫困地区的困难群众脱贫致富撸起袖子加油干。听，安徽省太湖县百里镇南斗村又传来了国土政策的福音。

    “请大家务必要注意安全生产，保证质量，我们的工期还有将近2个月，时间还来得及，6月份之前这24户肯定能按时搬迁入住的。”安徽省太湖县百里镇南斗村第一书记吴斌正对南斗村易地扶贫搬迁集中安置房的施工方做安全生产报告。

    南斗村易地扶贫搬迁集中安置点位于南斗村中心组，占地面积6000多平方，总安置贫困户人口24户81人。

    “这24户集中安置户都是我们村的，主要是双峰片的贫困户多，占15户48人，”南斗村村主任唐常文介绍到，“双峰是我们村有名的贫困片，主要是地处山头，是全镇目前住人海拔最高的地方，交通不便，产业发展条件也不成熟，现在在上面居住的都是一些老弱残兵，在上面盖房子投入太大，经过镇里班子会讨论后，村里又再三的征求农户自家的意见，这才利用易地扶贫搬迁集中安置项目把他们全部安置到村中心组。”

    “这个项目的实施必须要感谢国土部门的大力支持，要是没有他们的增减挂项目，这个项目是无法落实的，”南斗村党支部书记王先坤说。

    南斗村易地扶贫搬迁项目是2016年立项的，但是因为安置户数多，需要占用不少的土地，一时间没有合适的地方，可是项目也不能落空，不然那些贫困的群众更无法摆脱贫困。去年下半年项目选址就费了好大的精力，最后实在没有地方安置，才决定在将中心组老屋塘附近的一片旧宅拆除安置一部分，再将紧邻的两块块水田纳入到项目中去。

    可是不能为了保障发展而不保护耕地，耕地占补平衡指标从哪里出？村里也犯了难。

    “解决耕地占用指标倒是有一个方法可以试试，但是要村里和群众配合，”村里没有办法解决指标问题之后，百里国土资源所所长甘伟提议，“我们先可以以乡镇的名义县里申请用地指标，安置项目可以提前实施，不耽误工期，另外我们立马可以着手将村里现有的空心村全部拆除，实施‘增减挂’项目换取指标，特别是这些贫困户所在的村庄，这就需要村里和群众大力配合。”

    大家一致同意甘伟的这个意见后，项目就紧锣密鼓的开始了。今年年初，百里国土资源所全体职工也全力投入到南斗村的“增减挂”项目中去。天然、双峰、白沙、木匠岭、唐家二屋、雷锋尖等片都纳入到项目中去，今年下半年预计置换指标能达到20亩，不仅能满足安置项目的用地需求，还能为村庄的综合整治和基础设施提供用地保障。

    项目是实施了，可是有一个现实问题就是如何解决这些贫困户从山上搬下来之后的生活保障问题呢？而且这些实施增减挂项目的旧宅复垦成耕地之后，如何保证这些耕地不被抛荒呢？

    “没有产业是无法真正脱贫的，”甘伟向笔者说，“其实这些待安置的群众都是务农的能手，后期我们会联合村里搞大棚蔬菜项目，还要引进全镇重点扶贫的‘金点子’黄山贡菊项目，并且还有许多的群众也对茯苓种植有经验，如果将这些产业全部与增减挂相结合，镇村和群众共同努力，脱贫摘帽再也不是空口号了，‘增减挂’一定会勾出南斗村的新蓝图。”